Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, воз­никающие при:

разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

разработке, принятии, применении и исполнении на доброволь­ной основе требований к продукции, процессам производства, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выпол­нению работ или оказанию услуг;

оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обя­занности участников, регулируемых настоящим Федеральным зако­ном отношений.

2. Требования к функционированию единой сети связи Рос­сийской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением це­лостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением цело­стности единой сети связи Российской Федерации и использова­нием радиочастотного, спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в об­ласти связи.

3. Действие настоящего Федерального закона не распростра­няется на государственные образовательные стандарты, положе­ния (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) ау­диторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и про­спектов эмиссии ценных бумаг.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аккредитация — официальное признание органом по аккреди­тации компетентности физического или юридического лица выпол­нять работы в определенной области оценки соответствия;

безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее—безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имущест­ву, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

ветеринарно-санитарные меры — обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закрепле­нием или распространением вредных организмов, заболеваний, пере­носчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в слу­чае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с на­личием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми про­дуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требова­ния и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;

декларирование соответствия — форма подтверждения соот­ветствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соот­ветствие выпускаемой в обращение продукции требованиям техни­ческих регламентов;

заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия;

знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регла­ментов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем требований технических регламентов к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

международный стандарт — стандарт, принятый международ­ной организацией;

национальный стандарт — стандарт, утвержденный нацио­нальным органом Российской Федерации по стандартизации;

орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуаль­ный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

оценка соответствия — прямое или косвенное определение со­блюдения требований, предъявляемых к объекту;

подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производст­ва, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических рег­ламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

продукция — результат деятельности, представленный в мате­риально-вещественной форме и предназначенный для дальнейше­го использования в хозяйственных и иных целях;

риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью гра­ждан, имуществу физических или юридических лиц, государствен­ному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

сертификация — форма осуществляемого органом по сертифи­кации подтверждения соответствия объектов требованиям техниче­ских регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соот­ветствие объекта требованиям технических регламентов, положе­ниям стандартов или условиям договоров;

система сертификации — совокупность правил выполнения ра­бот по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

стандарт — документ, в котором в целях добровольного много­кратного использования устанавливаются характеристики продук­ции, правила осуществления и характеристики процессов произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили­зации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательны» требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным м порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральном законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения Я требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектовая процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Статья 3. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг, соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов по аккредитации, органов по сертифика­ции от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

единой системы и правил аккредитации;

единства правил и методов исследований (испытаний) и измере­ний при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единства применения требований технических регламентов не­зависимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения полномочий органа государствен­ного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости совмещения одним органом полномочий на ак­кредитацию и сертификацию;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

1. Законодательство Российской Федерации о техническом ре­гулировании состоит из настоящего Федерального закона, прини­маемых в соответствии с ним федеральных законов и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных пра­вовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы примене­ния настоящего Федерального закона (в том числе прямо или кос­венно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе изда­вать в сфере технического регулирования акты только рекоменда­тельного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.

4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, нем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются прави­ла международного договора, а в случаях, если из международного дого­вора следует, что для его применения требуется издание внутригосудар­ственного акта, применяются правила международного договора и при­нятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 5. Особенности технического регулирования

в отношении оборонной продукции (работ, услуг); и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну.

1. В случае отсутствия требований технических регламентов в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой соответствии с законодательствам Российской Федерации информации ограниченного доступа, родущни (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, обязательными являются требования к продукции, ее характеристикам и требования к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации установленные федеральными органами исполнительной власти, являющимися в пределах своей компетенции государственными заказчикам и оборонного заказа, и (или) государственным контрактом.

2. Порядок разработки, принятия и применения документов о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), указанной в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации

3. Оценка соответствия (в том числе государственный контроля (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции (работам, услугам), указанной в пункте 1 настоящей статьи) осуществляете» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Обязательные требования к продукции (работам, услугами указанной в пункте 1 настоящей статьи, не должны противоречите требованиям технических регламентов.