Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые ос­новы промышленного производства и оборота этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей продукции направлено на защиту экономических инте­ресов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и прове­дение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяет­ся на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпри­нимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Действие настоящего Федерального закона не распростра­няется на деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;

деятельность организаций, связанную с производством и обо­ротом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных упол­номоченным федеральным органом исполнительной власти и вне­сенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельности аптечных учреж­дений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных фе­деральных органах: исполнительной власти.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

этиловый спирт — спирт, произведенный из пищевого или не­пищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее;

спирт этиловый денатурированный (денатурат) — этиловый спирт, содержащий добавки красителя или специальные вещества, наличие которых исключает его использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

спиртосодержащая денатурированная продукция — продукция, содержащая добавки красителя или специальные вещества, наличие которых исключает ее использование при производстве алко­гольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

спиртосодержащая продукция — спиртосодержащая непище­вая и спиртосодержащая пищевая продукция;

спиртосодержащая непищевая продукция — непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1 1,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), про­изведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 про­цента объема готовой продукции;

алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объе­ма готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, ви­но (за исключением пива, производство и оборот которого регули­руются отдельным федеральным законом);

этиловый питьевой спирт — ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95 процентов объема готовой продукции;

спиртные напитки — алкогольная продукция, которая произво­дится с использованием этилового спирта, произведенного из пи­щевого сырья, и не относится к вину или пиву;

вино — алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пище­вого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;

виноматериалы — сырье для изготовления вина, полученное в результате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезги либо плодового сока с добавлением или без добавления этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержа­нием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции;

коньячные изделия — коньяки (бренди), являющиеся разновид­ностью спиртных напитков;

спирт безводный (стопроцентный) — условное понятие, приме­няемое в расчетах;

промышленное производство (далее — производство) этилово­го спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — произ­водство такой продукции юридическим лицом в объеме, превы­шающем потребности собственного производства, в целях ее про­дажи и получения прибыли;

оборот — закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;

уведомление — документ, разрешающий организации осуществ­лять закупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределах вы­деленных квот на закупку и подтверждающий легальность его оборота. Статья 3. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Законодательство о государственном регулировании производ­ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных феде­ральных законов и нормативных правовых актов Российской Феде­рации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Государственная монополия на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Государственная монополия на производство и (или) оборот этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на террито­рии Российской Федерации может вводиться федеральным законом.

Статья 5. Предметы ведения Российской Федерации

в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

К ведению Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спирто­содержащую продукцию (установление минимальных цен на от­дельные виды спиртных напитков);

регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции;

определение квот на закупку этилового спирта, необходимого для удовлетворения потребностей Российской Федерации и субъ­ектов Российской Федерации;

организация государственного контроля за производством и обо­ротом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

введение обязательной маркировки федеральными специаль­ными марками, акцизными марками и региональными специальными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации;

установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

установление государственных стандартов и утверждение тех­нических /словий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

определение видов деятельности, подлежащих лицензирова­нию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также вы­дача федеральных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

формирование и ведение сводного государственного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на роз­ничную продажу алкогольной продукции;

организация и осуществление государственного учета и отчет­ности в области производства и оборота этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции;

установление порядка представления деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей; продукции;

определение комплекса мер по защите здоровья и прав потре­бителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции, в том числе установление единого порядка аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

установление порядка сертификации этилового спирта, денатурата, алкогольной и спиртосодержащей денатурированной продукции и поряд­ка посударственной регистрации наименований указанной продукции;

установление порядка сертификации и государственной реги­страции основного технологического оборудования для производ­ства этилового спирта и алкогольной продукции;

разработка и принятие федеральных целевых программ в облас­ти производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей продукции, а также принятие мер, направленных на устра­нение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей среды;

другие вопросы, связанные с производством и оборотом этилово­го спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенные к ведению Российской Федерации иными федеральными законами Статья 6. Предметы совместного ведения Российской

Федерации и субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. К предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

определение квот на закупку этилового спирта, необходимого для обеспечения потребностей соответствующего субъекта Российской Федерации в этиловом спирте;

распределение квот на закупку этилового спирта между организациями исходя из объема утвержденных квот;

ведение государственной регистрации выданных, приостанов­ленных и аннулированных лицензий на производство и оборот эти­лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

установление и осуществление комплекса мер по упорядоче­нию поставок и розничной продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан, в том числе аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на осуще­ствление видов деятельности, определенных настоящим Феде­ральным законом;

внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

проведение государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с абзацем четвертым; пункта 2 и пунктом 3 статьи "2 настоящего Федерального закона;

проведение контроля за наличием и функционированием контрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртов

содержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсо­лютного алкоголя в готовой продукции (далее — спиртоизмеряющие приборы).

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федера­ции субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в области производства и оборота этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области' производства и оборота этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетен­ции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в об­ласти розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производ­ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления мате­риальных и финансовых средств.