Глава III. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Статья 18. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий, выданных уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и действующих на всей территории Российской Федерации (федеральных лицензий), а также лицензий, выданных органом государственной власти, определенным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, и действующих на территории данного субъекта Российской Федерации или также на территориях других субъектов Российской Федерации, с которыми данный субъект Российской Федерации, выдавший лицензии, имеет соответствующие соглашения.

2. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производства, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

экспорт алкогольной продукции;

импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт;

розничная продажа алкогольной продукции.

3. Лицензированию подлежат производство и оборот произве­денных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 на­стоящего Федерального закона.

4. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах четвертом-восьмом пункта 2 настоящей статьи, выдают­ся отдельно на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую пищевую продукцию.

5. Лицензии на производство и оборот произведенных этилово­го спирта и алкогольной продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

6. Федеральные лицензии выдаются на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением розничной продажи алкоголь­ной продукции;

производство и оборот произведенных этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей пищевой продукции с производствен­ной мощностью или объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год;

производство и оборот произведенных алкогольной и спирто­содержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

7. Субъектами Российской Федерации лицензии выдаются на: производство и оборот произведенных этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку эти­лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не со­ответствующих государственным стандартам и техническим услови­ям согласно пункту 4 статьи 25 настоящего Федерального закона, переработку отходов производства этилового спирта с производст­венной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;

производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосо­держащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции.

8. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, за исключением видов деятельности, указанных в абзацах девятом и десятом, выдаются в порядке, ус­тановленном настоящим Федеральным законом.

9. Лицензии на осуществление деятельности, указанной в аб­заце девятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, ус­тановленном Правительством Российской Федерации. Указанные лицензии выдаются соответственно уполномоченными Правитель­ством Российской Федерации федеральными органами исполни­тельной власти и уполномоченными субъектами Российской Феде­рации органами.

10. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации ор^ганам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 на­стоящего Федерального закона.

Статья 19. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий

1. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 ста­тьи 18 настоящего Федерального закона, организацией (заявителем) в лицензирующий орган представляются следующие документы:

заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и ор­ганизационно-правовой формы юридического лица, места его на­хождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке; лицензируемого вида деятельности, который организация намере­на осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществлять­ся указанный вид деятельности;

копии учредительных документов и копия свидетельства о го­сударственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заве­рены нотариусом);

справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии;

справка налогового органа об отсутствии у заявителя просро­ченной задолженности по уплате налогов и сборов;

согласие в письменной форме органа, уполномоченного субъ­ектом Российской Федерации, на территории которого будет нахо­диться организация или ее структурное подразделение, осуществляющие производство и (или) хранение этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции (для получения федеральных лицензий), в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;

документы о техническом и метрологическом оснащении орга­низации, наличии сертифицированного оборудования, подтвер­ждающие возможность производить, хранить этиловый спирт, ал­когольную и спиртосодержащую продукцию, соответствующую государственным стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическим объемом производства этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечивать их продажу;

копия информационного письма федерального органа исполни­тельной власти в области статистики о включении в Единый госу­дарственный реестр предприятий и организаций;

заключение органов внутренних дел, Государственной проти­вопожарной службы об оснащенности организации и (или) струк­турных подразделений, осуществляющих производство и (или) хранение этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, средствами охранной сигнализации и охранно-пожарной сигнализации;

положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии производственных и складских" помещений организации (заявителя) санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям, а также требованиям техники безопасности;

документ, подтверждающий техническую компетентность (ак­кредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа­щей продукции, или договор с такой лабораторией на проведение указанного контроля;

документ о регистрации основного технологического оборудо­вания для производства этилового спирта и (или) алкогольной про­дукции, выданный в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Требовать от организации документы, не предусмотренные на­стоящим пунктом, не допускается.

*Абзац седьмой пункта 1 статьи 19 утратил силу, поскольку Постановлением Кон­ституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П его положения при­знаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех случаях, когда соответствующим субъектом Российской Федерации не дано согласие на ее получение.

Тем же Постановлением положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 19, преду­сматривающие возможность для субъекта Российской Федерации участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации федеральной лицензии на производст­во л (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выражая свое согласие либо несогласие с получением организацией указанной ли­цензии, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения не являются препятствием для федерального лицен­зирующего органа разрешить данный вопрос по существу

2. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом, за исключением розничной продажи, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции и предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Феде­рального закона, организация представляет в лицензирующий ор­ган документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением документов, предусмотренных абзацами восьмым, двенадцатым, тринадцатым пункта 1 настоящей статьи, а также абзацем одиннадцатым пункта 1 настоящей статьи в части: требо­вания представить положительное заключение специально упол­номоченного на то государственного органа в области экологиче­ской экспертизы для помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции.

3. Организация, имеющая лицензию на осуществление одного из видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при получении лицензии на осуществление другого вида деятельности, за исключением деятельности, связан­ной с производством, представляет в лицензирующий орган только

*Пункт 2 статьи 19 утратил силу, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П его положения признаны не соот­ветствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех случаях, когда соот­ветствующим субъектом Российской Федерации не дано согласие на ее получение.

Тем же Постановлением положения пункта 2 статьи 19, предусматривающие возможность для субъекта Российской Федерации участвовать в согласовании во­проса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выражая свое со­гласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны . не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.*

заявление о выдаче лицензии, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии документ и справку налогового органа об отсутст­вии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.

4. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной юридическому лицу, распространяется на деятельность входящих в его состав структурных подразделений.

5. Все документы, представленные для получения лицензии на производство т оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе ли­цензирующим органом.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации фе­деральный орган исполнительной власти ведет сводный государ­ственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. В сводный государ­ственный реестр включаются федеральные лицензии и по пред­ставлениям субъектов Российской Федерации, выдаваемые ими лицензии.

6. Решение о выдаче лицензии на производство и оборот эти­лового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получе­ния заявления со всеми необходимыми документами. В случае не­обходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

* Пункт 6 статьи 19 утратил силу, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П его положения признаны не соот­ветствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для отказ в федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех случаях, когда соот­ветствующим субъектом Российской Федерации не дано согласие на ее получение.

Тем же Постановлением положения пункта 6 статьи 19, предусматривающие возможность для субъекта Российской Федерации участвовать в согласовании во­проса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выражая свое со­гласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.*

Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с ука­занием причин отказа направляется заявителю в письменной фор­ме в трехдневный срок после его принятия.

7. В выдаче лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть, отказано:

при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации, а также в случае несоответствия условий деятельности и статуса обратившегося лица установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям в случае нарушения требований статьи 8 настоящего Федерального закона.

8. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация обязана в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии.

9. Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются на срок не менее чем три года. Срок действия такой лицензии может быть про­длен по просьбе заявителя. Такая лицензия по просьбе заявителя может быть выдана и на срок менее чем три года.

10. При прочих равных условиях первоочередное право на получение лицензий на производство и оборот этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции принадлежит организа­циям, использующим местные ресурсы, применяющим природосберегающие технологии, выпускающим конкурентоспособную продук­цию.

11. Решение о выдаче федеральной лицензии принимается при условии согласования данного вопроса организацией (заявителем) с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут находиться данная организация и

(или) ее структурные подразделения, осуществляющие производ­ство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

12. За выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, за исключением видов деятельности, предусмотренных абзацами девятым и десятым пункта 2 указанной статьи, взимаются сборы в размерах и в порядке, которые установлены федеральным зако­ном.

Статья 20. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии

1. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими кон­троль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение организацией предписаний лицензирующего ор­гана об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о пере­оформлении лицензии;

неуплата в установленный срок лицензионного сбора; невнесение в установленный срок уплаты за проведение еже­годных обследований организации на соответствие установленным

* Пункт 11 статьи 19 утратил сил, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1211.2003 № 17-П его положения признаны не соот­ветствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех случаях, когда соот­ветствующим субъектам Российской Федерации не дано согласие на ее получение.

Тем же Постановлением положения пункта 11 статьи 19, предусматривающие возможность для субъекта Российской Федерации участвовать в согласовании во­проса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выражая свое со­гласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.*

настоящим Федеральным законом условиям, необходимым для осуществления лицензируемых видов деятельности;

несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

использование технологического оборудования и спиртохранилищ в организации, производящей из пищевого сырья этиловый спирт, для производства и хранения продукции непищевого назначения, за исключением отходов основного производства;

использование технологического оборудования для производства алкогольной продукции в целях производства продукции непищевого назначения, за исключением отходов основного производства;

использование технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, не оснащенного спиртоизмеряющими приборами; использование зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в силу решения суда о незаконности их использования.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

2. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по ис­течении срока действия такой лицензии.

3. Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представ­ленных организацией для получения такой лицензии;

производство этилового спирта и алкогольной продукции без государственной регистрации наименований указанной продукции;

поставки этилового спирта, в том числе денатурата, потребите­лям, не имеющим соответствующих лицензий, квот на его закупку или уведомлений;

оборот алкогольной продукции без акцизных марок и специаль­ных марок с поддельными марками;

поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции организациям, не имеющим предусмотренных законом лицензий;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостанов­лении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или по­вторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

нецелевое использование квот на закупку этилового спирта, произведенного из непищевого сырья;

производство продукции, не соответствующей государственным стандартам;

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спир­тосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для организаций, не имеющих соответствующих лицензий;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности про­вести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией спиртоизмеряющих при­боров и снятие с них показателей;

эксплуатация основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб на коммуникациях либо спиртоизмеряющих приборах, опломбированных (опечатанных) лицен­зирующим органом;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

4. Решение о приостановлении действия лицензии на произ­водство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа­щей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Статья 21. Особенности лицензирования экспорта

и импорта алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

1. Лицензии на экспорт алкогольной и спиртосодержащей про­дукции, а также лицензии на импорт, хранение и поставки алко­гольной и спиртосодержащей пищевой продукции выдаются орга­низациям и дают им право на экспорт и импорт всех видов алко­гольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

2. Лицензии на импорт, хранение и поставки алкогольной про­дукции выдаются только организациям, имеющим оплаченный ус­тавный капитал в размере не менее чем 40 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и осу­ществляющим поставки алкогольной продукции не менее чем один год (при обороте импортной алкогольной продукции не менее чем 50 тысяч декалитров за год в пересчете на абсолютный алкоголь). В случае реорганизации юридического лица его правопреемник вправе получить лицензии на осуществление указанных видов деятельно­сти. При этом к правопреемнику не применяется требование в части необходимости осуществлять поставки алкогольной продукции не менее чем один год. Требование в части необходимости осуществ­лять поставки алкогольной продукции не менее чем один год не рас­пространяется также на дочерние организации, учредители которых отвечают всем перечисленным условиям для получения лицензии на импорт, хранение и поставки алкогольной продукции.

3. Разовые лицензии выдаются организациям на экспорт, им­порт, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пище­вой продукции в объеме не более чем 500 декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь, таможенная стоимость, которой не пре­вышает 100 тысяч установленных федеральным законом мини­мальных размеров оплаты труда, на срок до пяти месяцев.

Статья 22. Порядок обжалования решения лицензирующего органа

Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заяви­телем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих орга­нов и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положе­ния об экспертных комиссиях утверждаются соответственно Прави­тельством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.