19. Внешние эффекты (экстерналии).

Внешние эффекты (экстерналии) — прямые, не опосредованные рынком воздействия одного экономического агента на результаты деятельности другого.

Отрицательные внешние эффекты (внешние затраты) навязывают внешним субъектам дополнительные издержки, которые те должны оплачивать, вследствие чего снижается производительность или полезность потребляемых ими благ и ресурсов.

Положительные внешние эффекты (внешние выгоды) увеличивают производительность или полезность для некоторого внешнего субъекта.

При определении объемов производства, потребления, продаж или покупок участники рыночных сделок ориентируются лишь на свои частные интересы и не принимают во внимание внешние эффекты. Поэтому товаров, производство которых сопровождается отрицательными внешними эффектами, выпускается много, а товаров, производство которых сопровождается положительным внешним эффектом, — мало.

Способы решения проблем внешних эффектов:

1) интернализация внешнего эффекта — объединение предприятий, производящих блага, несущих отрицательные и положительные внешние эффекты. В этом случае частные предельные затраты становятся равными общественным предельным затратам;

2) налог Пигу устанавливается на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием. Ставка налога Пигу равна сумме, равной внешним затратам при общественно оптимальном объеме выпуска. Налог Пигу побуждает предприятия учитывать внешние затраты и ограничить прибыли максимизирующий выпуск общественно оптимальным уровнем;

3) теорема Коуза. Отрицательные внешние эффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. Внешние эффекты можно нейтрализовать посредством закрепления прав собственности на объекты, их порождающие, и обмена этими правами, если это не связано с большими транзакционными издержками. Если эти права вполне определены и могут обращаться на рынке, рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Ограничения:

1) некоторые отрицательные эффекты предполагают способ согласования интересов лишь путем переговоров, имеющих высокую стоимость. Это увеличивает транзакционные издержки (например, загрязнение атмосферы, которое затрагивает миллионы людей, как генерирующих этот отрицательный внешний эффект, так и страдающих от него);

2) трудно определить источники отрицательных внешних эффектов и легально их предотвратить. Даже если право на чистый воздух будет легально закреплено, сложно выявить тех, чья деятельность вызывает появление озоновых дыр, кислотных дождей и то, в какой пропорции эти отрицательные внешние эффекты должны быть вменены разным субъектам экономики.