51. Редакция, главный редактор, журналист: правовой статус

Закон о СМИ устанавливает правовой статус редакции и её газеты. Газета является СМИ - периодическим печатным изданием, представляющим собой форму периодического распространения массовой информации. Редакция же газеты представляет собой организацию, учреждение, предприятие, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации. В соответствии с законом, редакция может быть представлена гражданином или объединением граждан.

Как газета, так и ее редакция должны узаконить свое правосостояние. Этот процесс проходит несколько стадий. Первая из них - учреждение СМИ. Это может быть индивидуальный учредитель - частное лицо - или коллективный учредитель в составе нескольких соучредителей. Следующая стадия узаконения правосостояния СМИ - его регистрация. В зависимости от региона распространения новой газеты определяется место ее регистрации. Только после этого может быть произведена регистрация ее редакции как юридического лица.

Субъекты редакционной деятельности: учредитель газеты, издатель, распространитель, редакция и владелец (собственник), журналист. Эти субъекты находятся между собой в определенных правовых отношениях, обладают четко прописанными в законе правами и полномочиями, у них определенные обязанности, перед каждым стоят специфические цели и задачи. Часть этих отношений имеет внутренний характер, и связана с организацией самой редакции и её деятельностью в процессе подготовки и выпуска газеты. Другая часть отношений субъектов редакции связана с их внешними контактами - с органами государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, объединениями граждан и, разумеется, с читателями газеты.

Решающее влияние на характер правовых отношений субъектов редакции оказывает учредитель (учредители) газеты. Роль и характер его отношений с другими субъектами редакции конкретизируются в ее уставе и договорных документах, которые они совместно вырабатывают. Учредитель получает возможность быть собственником имущества редакции, владельцем издания и пользоваться всеми связанными с этим положением правами. Если учредитель газеты не является ее владельцем или ее главным редактором, то он не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность редакции - за исключением случаев, предусмотренных законом, уставом редакции и его договором с редакцией (главным редактором).

Редакция газеты является другой, не менее важной стороной в правовых отношениях ее субъектов. Главный редактор представляет редакцию и в отношениях с гражданами - читателями газеты, организациями, учреждениями, государственными органами и в суде. Он отвечает за исполнение требований, предъявляемых законом к редакции и газете. Если учредителем газеты, ее владельцем, издателем являются другие лица или какое-либо учреждение, организация, главный редактор является наемным руководителем редакции, ее главным менеджером.

Устав газетной редакции - это документ, конкретизирующий положения Закона о средствах массовой информации по отношению к реальной редакции и ее газете. В уставе конкретизируются и правовые отношения редакции с учредителем и издателем, порядок назначения (избрания) главного редактора, полномочия коллектива журналистов, их права и обязанности, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ, т.е. выхода газеты, передачи и (или) сохранения права на ее название, ликвидации или реорганизации редакции и т.д. Он представляет собой своеобразное соглашение, договор между редакцией и учредителем.

Важным субъектом «внутренних» правоотношений является издатель – это издательство или другое учреждение, коммерческая организация, осуществляющие материально-техническое обеспечение работы редакции, подготовки и выпуска газеты. Редакция также заключает договор с издателем. В нем определяются их производственные, имущественные и финансовые отношения, обязательства издательства перед редакцией. В соответствии с Законом о СМИ. издатель также обладает правом выступать как учредитель, редакция или собственник редакционного имущества. Таким же правом обладает и распространитель - учреждение или организация, обязанностью которых является распространение и реализация тиража газеты.

Правовое положение работника редакции во многом определяется его местом и ролью в структуре коллектива. Чем ниже его уровень, тем меньше его обязанности и связанные с ними права. Так, главный редактор - лицо, представляющее всю редакцию и ее газету и осуществляющее общее руководство, управление всем редакционным коллективом. Но уже ответственный секретарь редакции осуществляет лишь оперативное управление коллективом, сосредоточиваясь на процессе подготовки и выпуска номеров газеты. Его права как управленца значительно уже прав главного редактора, он не может, например, самостоятельно решать вопросы, связанные с приемом или увольнением работников редакции. Еще ограниченнее права руководителя творческого отдела или технической службы редакции. Он осуществляет единоначалие лишь в небольшом коллективе сотрудников своего отдела или службы.

Основу творческой части газетной редакции составляют журналисты, занятые поиском информации, ее обработкой и предоставлением своего продукта читателям. Они играют важнейшую творческую роль в подготовке и выпуске газеты, создавая тексты и иллюстрации, редактируя их, разрабатывая дизайн номеров, их верстку и оформление. Именно коллектив журналистов стремится решить сложнейшую задачу обеспечения прозрачности всей деятельности государственных и общественных институтов, собирая о ней информацию, комментируя и разъясняя ее читателям газеты. Эта задача и связанные с ней обязанности журналистов определяют их правовой статус.

Внутриредакционные правовые отношения штатного журналиста определяются его должностью и обозначены в правовом документе - срочном трудовом договоре, контракте, который заключает с ним работодатель - главный редактор газеты или уполномоченное им лицо. Журналист имеет право выбирать методы выполнения этого задания, сбора информации, форму ее интерпретации и сообщения, излагать при этом свои личные суждения и оценки. Однако он обязан при этом и учитывать требования редакционного плана или указание своего руководителя.

Штатному журналисту предоставлено право активного участия во внутриредакционной жизни, он обязан соблюдать устав редакции, с которой он находится в трудовых отношениях. У собственного корреспондента газеты ко всем этим обязанностям добавляется необходимость представлять свою газету и ее редакцию в регионе, который он обслуживает. И наоборот - представлять этот регион в редакции газеты.

Несколько иные правовые отношения складываются между редакцией газеты и ее нештатными сотрудниками. Такой журналист не является членом трудового коллектива. Он не принимает участия во внутриредакционной жизни. Редакция не аккредитует его в государственном органе или другой организации или учреждении. Нередко отношения нештатного корреспондента с редакцией закрепляют формальным трудовым соглашением или письменным поручением редакции.

Однако обычно нештатник находится в несравненно более свободной ситуации по сравнению со штатным журналистом редакции. Он имеет тогда право свободного выбора темы для своих выступлений в газете и определения их формы. Однако он полностью отвечает за правдивость своей информации и обязан учитывать все требования к использованию методов ее получения и уровню публикаций газеты, которые предъявляют платному журналисту редакции.