Глава 2.Трансформация содержания категории социально уязвимого гражданина в практике государственного управления рф.

Необходимость изучения и переосмысления отечественного опыта решения социальных проблем, что особенно важно в условиях процесса глобализации, для которого характерны потеря самобытности народа, нацеленность на общемировые ценности и приоритеты. Для современной России, ориентирующейся на опыт западных держав в проведении реформ, извлечение и осмысление собственных исторических уроков решения социальных проблем приобретает особую значимость. Эти уроки уникальны тем, что становление и развитие советских социальных институтов проходило в эпоху сложнейших социально-экономических реформ – индустриализации, коллективизации, культурной революции. Именно в этот период решение столь важных для страны задач наиболее отчетливо.

Так же следует сказать, что зачатки формирования некоторых основных идей современного социального обеспечения уходят своими корнями в историческое прошлое, опыт которого необходимо изучать для глубокого понимания и объективной оценки сущности тождественных социальных явлений, а так же учитывать для эффективного решения актуальных проблем современности. Исторический опыт не дает готовых рецептов, но способен предостеречь от практических ошибок.

В современных трудах мало уделяют внимания истории возникновения понятия «социально уязвимый гражданин» и социальной работе с ними в России и, как правило, они носят «статейный» характер. Может возникнуть предубеждение, что это понятие появилось только с учреждением специальности социального работника. Так в публикациях встречается утверждение, что начальной вехой в ее истории следует считать конец 1990 г., когда Россию посетил президент Международной ассоциации социальных работников.

Но с этим согласиться нельзя, т.к. история зарождения элементов защиты социально уязвимых граждан своими корнями уходит в глубокую древность. Таким образом, истоки следует искать еще в древности, когда только зарождались предпосылки для развития поддержки социально уязвимых слоев населения. Человек не может жить вне социума, потому он всегда сталкивался и сталкивается с различными проявлениями социальной деятельности, с развитием общества происходят качественные изменения в государственной социальной поддержке , совершенствуется ее структура, возрастает значимость. Нельзя недооценивать и важнейшие исторические события, которые в значительной степени повлияли на развитие тех или иных форм социальной поддержки российского государства.

Нормальная «жизнеспособность» Российского государства возможна лишь при условии социальной стабильности общества. Поэтому проблемы защиты социально уязвимых граждан были актуальны для всех периодов развития общества. На мой взгляд, история работы с социально уязвимыми слоями населения имеет единую схему развития для многих стран. Однако необходимо отметить, что система государственной социальной поддержки в каждой стране складывалась с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеет различия в подходах, методах и организационном оформлении.